党建引领  小区自治  

近年来，定海区探索打通城市基层党建“神经末梢”，将党建工作下沉至小区，将服务管理阵地延伸至城市基层每个角落，让城市基层治理“最后一公里”更通畅。为更好地宣传典型、分享经验，定海先锋推出“党建引领  小区自治”系列推送，本期让我们走进昌国街道白虎山新村，看看他们的具体举措。

定海区昌国街道白虎山新村建于上世纪七十年代，共有住宅楼11幢，常住人口287户，是定海城区典型的开放式老小区，80%的居民是退休的老同志，平均年龄约75周岁。小区设有两个党支部，共有党员77名。因房屋主体老化严重、基础设施配套缺失、环境秩序维护薄弱等问题，给小区居民的日常生活带来不便。为此，虎山社区党委紧紧抓住全国文明城市创建、老旧小区改造、准物业改造等政府民生实事项目契机，积极探索建立以党员骨干为小区管理核心的“银领治社”党群自治微物业小区管理模式，解决开放式老小区管理服务难题。

强化“银领治社”红色堡垒 凝聚自治管理合力

一是构建“银领治社”红色管理体系

小区两个党支部在社区党委领导下，秉承“一切工作到支部”理念，主动将物业工作纳入支部中心工作。配优配强小区微物业管理核心力量，把综合素质高、热衷社会公益且在群众中有一定威信的党员骨干纳入到小区微物业管理团队，根据业主需求，推出卫生保洁、绿化养护、车辆管理、公共设施设备维护、“银领治社”敬老助老志愿服务等7方面服务项目，同时，聘请群众信任的业主代表，成立小区财务监督小组，负责微物业财务收支管理和审核。建立“党建+微物业”双覆盖的红色管理体系，为小区规范推行自治管理提供有力保障。

二是强化党群自治管理队伍建设

通过“银领治社”志愿服务榜样引领，充分调动居民参与小区自治的积极性。创新“小管家”理念，建立以楼道为单位的“小管家”队伍，及时发现和反馈小区公共设施设备问题，如楼道灯不亮、灭火器过期等。同时，结合退休老同志机电维修、管网维修等专业特长，组建红色志愿服务小分队，如义务巡逻队、水电维修队等6支队伍，招募志愿者76名。每日一次志愿轮班站岗、每周一次小区卫生清理、每月一次“守望相助”助老服务，得到了广大居民的一致好评。

三是传承红色基因培育后备力量

应对白虎山新村中直管党员老龄化现状，社区党委积极调动在职党员参与社区工作的积极性，开展党员“亮身份、强服务、当先锋”活动。通过以老带新、新老合作，着力培养小区后备力量。通过新老党员帮带活动，不断提升青年党员群众服务水平，发挥在职党员“8小时外”的红色力量，为小区红色团队不断注入新鲜血液，壮大党员志愿服务队伍。

深化党群自治物业服务 助推精致升级

一是坚持问题导向，破解环境短板

坚持从问题最突出，矛盾最集中的乱拉飞线、乱搭建、乱堆放等“老大难”入手，集中力量先对难度最大、搭建时间最早的车棚老违章着手，以点带面拆除小区违法建筑共21处，建筑面积约960平方米，拆出空间建设休憩区5处、锻炼区3处、公共晾晒区3处、节点小公园2处；通过垃圾分类撤桶并点，设置小区生活垃圾集中投放点3处，以兑换积分的形式收购杂物、纸板等可回收垃圾，解决小区随意堆放杂物难题，提前完成垃圾分类“撤桶并点”试点小区建设；对小区弱电线路和车棚飞线全面清理，合理规整线路走向。同时，安装小区电瓶车公共充电桩5套，解决电瓶车无处充电的实际问题。

改造前后对比

二是坚持民生导向，破解硬件短板

坚持从群众最关心、意愿最强烈的老小区改造入手，充分听取微物业团队意见，制定改造设计方案。邀请微物业管理团队全程参与小区改造，现场监督管理工程施工，协调化解施工中带来的各类问题和纠纷。同时，实施小区基础配套设施建设，充实小区生活、休闲、锻炼等附属功能。安装楼道扶手、折叠椅等助老设施；安装“一体化”道闸系统，增设监控摄像头45个、更换路灯71盏，完成全小区管道煤气改装，总投资约1068万元，进一步提升小区风貌和品质。

三是坚持服务导向，破解脱管难题

坚持从小区微物业人性化服务着手，打造小区多功能综合服务中心。设置微型医疗站，定期开展体检、健康讲座等活动；设置“银领治社”敬老助老服务中心，定期为小区70周岁以上老年人提供洗脚、理发、体检等服务；设置小区文艺爱好者活动中心，定期举办书画培训班、歌舞培训班等活动，打造老有所乐、老有所依、老有所念的特色小区。

健全自治管理长效机制 确保正常运转

一是建立小区管理机制

根据服务项目的不同标准，相应推出“安保服务”、“保洁服务”、“绿化及公共基础设施维护”、“车辆管理”等可选择的“菜单式”物业项目，按照“业主提出需求-小管家核实-管理团队集体商讨决定-理财监督组全程监督”的小区议事流程，规范实施小区事项管理。

二是构建多方联动机制

由社区党委牵头建立红色物业联盟，对涉及小区管理的各项事务，共同协商研究，合力推进解决。同时，树立“资源共享、和谐共促”理念，将电力公司、区交通局，以及四八〇六工厂等共建力量纳入“银领治社”党群自治微物业管理体系。